FSS通知(FSS notification)：目的和执行的具体内容

FSB通知也叫FSS通知是欧亚联盟国家关于企业生产的产品中存在密码（加密）元素的事实的文件通知。FSS通知书是向海关联盟（目前为欧亚经济联盟，EAEU）境内进口或出口含有加密元素的设备的一个强制性许可。FSS通知是非关税监管措施之一。

然而，外贸活动的参与者并不总是能够确定出口（进口）的货物是否属于受管制货物的范畴。应该指出的是，含有加密成分的产品清单相当广泛，包括许多高科技设备：手机、平板电脑、笔记本电脑、无线键盘、无线鼠标、服务器、RFID标签（俄罗斯联邦海关总署2016年6月3日第01-11/27111号《关于RFID标签的海关申报》的信函）、用于挖掘各种加密货币的设备（矿工）和许多其他设备（你可以在《加密货币挖掘设备的进口》一文中阅读更多）。

如果货物的HS编码与15年4月21日欧亚经济委员会第30号决定所批准的加密手段清单中的产品编码相吻合，海关官员经常要求对货物进行申报，这使情况变得更加复杂。"关于非关税监管措施"，无论该设备是否有加密功能。

但是，仅仅依靠TN VED代码（反映在清单中）来准确判断一个产品是否属于受管制的商品是不够的。为了了解某个设备是否有加密功能，还有必要检查产品的名称并研究其描述。我们建议关注俄罗斯联邦海关总署2018年12月5日№14-57/76202《关于加密（密码）手段》的信函，其中指出："如果被移动的货物的分类编码不在统一清单的指定部分，或者被移动的货物的名称（特征）与被控制的货物的名称不同，该货物不被列为加密（密码）手段，移动时需要向海关当局提交授权文件。" .

此外，所有类型的设备，其主要特征涉及加密元素的，都要进行强制申报。目前，这份清单包括12项不同类别的商品。作为加密(cryptographic)手段或包含加密(cryptographic)手段的商品(产品)类别清单，其技术和密码特性须进行申报。

哪个国家主管部门负责登记通知？

每个国家（欧亚经济联盟的成员国）都有自己的授权机构来注册登记FSS通知。

在俄罗斯联邦，海关FSS通知的登记是由联邦安全局国家机密许可、认证和保护中心（以下简称CSSC FSB）进行的，在白俄罗斯则由白俄罗斯共和国国家安全委员会进行。实践表明，拒绝注册的原因可能有很多，例如：没有强制性的证明文件；不正确地执行授权书；不正确地指定加密中使用的协议、代码或算法。欧亚经济委员会的官方网站上有关于已注册的FSS通知的信息（已注册FSS通知的登记）。

FSS通知的必要文件可由特定产品的制造商直接提交，或由法律实体根据制造商签发的适当执行的授权书提交。

简单来说，主要有两种选择：

1. 制造商独立提交文件。

重要的是！只有在海关联盟（EAEU）境内注册的法人实体才有权提交FSS通知程序的注册文件。如果制造商没有在关税同盟（欧共体）成员国的领土上注册，它将不能在FSB CFR登记FSS通知。正式注册为外国公司代表处的法律实体也将不能作为申请人。

2. 在海关联盟（目前是欧亚经济联盟，EAEU）境内注册的法律实体，如果不是产品的制造商，则适用于FSS通知。这样的组织需要有一份经加注或在制造商所在国的俄罗斯领事馆合法化的授权书。

FSS通知的外观

统一形式的FSS通知意味着以下信息：

货物的名称

货物的用途

货物制造商的详细信息

使用的加密算法

在提供给用户的操作文件中没有描述的货物（产品）的功能能力的存在

FSC通知的有效期（有效期不限，由申请人选择）

申请人的详细资料

制造商（生产商）授权被授权人签发通知书的文件详情（如果需要）

通知书的登记日期

我可以从FSS通知获得 "豁免 "信吗？

自2010年以来，联邦安全局许可、认证和保护国家机密中心没有发出过所谓的 "拒绝 "信，因此，在没有加密的情况下，我们建议采用以下方案来解决这个问题：

提供一份详细的产品数据表，明确描述设备的工作原理、使用的技术和缺乏加密的描述。该文件必须是俄文的，并由申请人或产品制造商认证。

提交产品制造商的公司信中的正式信函，确认产品中没有任何加密和密码学元素。该文件必须由产品制造商的授权代表签署（可能需要对该文件进行公证）。

对货物进行专家检查，并由具有加密和密码学领域能力的组织（由联邦安全局确认）起草一份关于不存在加密的报告。